카지노 게임이 1978년 4월 30일을 기하여 시행되게 되었음을 선언한 것이다.
카지노 게임를 3해리까지로 한다는 것은 당연한 것으로 알려져 있었으나, 제2차 세계대전 후 독립국가가 많아지면서 이러한 종전의 제도를 해양 선진국이 선박의 통항을 자유롭게 하기 위한 제도라고 반박하는 사례가 생겨났으며, 남미 일부 국가는 200해리까지 카지노 게임를 주장하는 예도 있었다.
1967년부터 시작된 <제3차 유엔해양법협약>에서는 점차 12해리 영해제도가 확고한 것으로 받아들여졌다. 특히, 우리와 해양의 범위에 관해 이해관계가 많은 일본이 1977년 7월 1일부터 <12해리카지노 게임>을 시행하자 우리 나라도 1978년 4월 30일부터 12해리 영해제도를 시행하게 되었다.
우리 나라에서도 카지노 게임의 범위는 당연히 3해리로 인정하고 카지노 게임에 관한 별도의 법령은 없었다. 다만 1948년 5월 군정법령인 <해양경비대의 직무>에서 해양경비대의 직무를 카지노 게임의 경비라고 규정하면서 그 카지노 게임는 3해리까지라고 한 것이 그 전부였다.
그러나 1977년에 들어와 새로운 영해법의 제정을 필요로 하였고, 같은 해 12월 31일카지노 게임이 제정되었으나, 이 법률의 시행일을 공포일로부터 4개월 이내에 대통령령이 정하는 날로 규정하였다.
이에 1978년 4월 30일까지 행정부는 카지노 게임의 시행일을 정하여야 했고, 이에 1978년 4월 29일 대통령령으로 4월 30일부터 카지노 게임을 시행하도록 하였다. 3면이 바다로 둘러싸인 우리 나라로서는 바다에 대한 관심을 두지 않을 수 없으며 이에 세계적인 추세에 따라 <12해리영해법>을 시행한 것은 당연하다 하겠다.
그러나 이 선언은 1952년 1월의 이른바 평화선을 선언한 인접 해양의 주권에 대한 대통령의 선언과 달리, 독립된 행위가 있는 것은 아니고, 다만 4월 29일에 4월 30일부터 카지노 게임을 시행한다는 대통령령을 통상적인 방법으로 공포한 것 뿐이다.